Özellikle büyük çevrimiçi hizmet operatörlerinden gelen son şeffaflık raporlarının bu hafta başında AB Komisyonu’na ulaşmasının ardından, denetim otoritesinin çalışanları, Dijital Hizmetler Yasası (DSA) kapsamında bu şirketler için bir miktar memnuniyet sinyali veriyor. Aynı zamanda, sonraki sorunlar da şimdiden belirginleşiyor.
Reklamcılık
DSA yürürlüğe girmeden önce bile AB Komisyonu ile platform ve arama motoru operatörleri arasında yoğun tartışmalar yaşanıyordu. Üst düzey AB yetkililerine göre, gereklilikleri zamanında yerine getirmek için her türlü çabayı gösterdiler. Bu aynı zamanda AB Komisyonu’nun baharda belirlediği 19 büyük sağlayıcının raporlarında da gösterildi. Bunlar ayrıca, sistemik riskler olarak adlandırılan risklerin belirlenmesi gibi tüm sağlayıcıları etkileyen yükümlülüklerin ötesine geçen gereksinimleri de karşılamalıdır. Bunlar, algoritmik sıralamalar gibi platform mekanizmaları tarafından güçlendirilebilecek her türlü potansiyel büyük ölçekli tehdidi içerir.
DSA başvurusunun ilk birkaç haftasında AB Komisyonu özellikle üç alanda öncelikler belirledi: birincisi, Hamas’ın İsrail’e saldırısı ve bunun sonuçlarıyla bağlantılı dezenformasyonla mücadele alanında. Bir yandan bu, operatörlerin DSA kapsamında kaldırmak zorunda olduğu suç içeriğiyle ilgilidir. Ancak platformların hukuki açıdan daha az belirgin sorunlarla ne ölçüde karşılaştıkları ve bu konu alanlarında hangi mekanizmaları ve kaç moderatör kullandıkları da merak konusu. AB’nin resmi dillerini konuşan moderatörlere sahip olma zorunluluğunun yeterli olmayabileceğine dair belirtiler zaten mevcuttu; Örneğin Arapça, Maltaca’dan daha fazla AB vatandaşı tarafından konuşulmasına rağmen hiçbir üye ülkede resmi dil değildir.
Küçüklerin korunması, seçimlere etki
İkinci alan ise küçüklerin daha iyi korunmasına yönelik DSA düzenlemeleridir. Burada daha önce AB çapında belirli bir düzenlemeye tabi olmayan TikTok gibi platformların önemli ölçüde adım atması gerekiyordu. AB yetkilileri şu anda genel olarak platformun kullanıcıların yaşını kontrol etmesinden memnun. DSA uyarınca, hedefli reklamlar artık reşit olmayanlara gösterilmeyebilir ve onların verileri reklam amacıyla toplanamayabilir. Bu iki bağlamda Komisyon, yasal olarak yükümlü olan platform operatörlerinden ilgili eylemlerine ilişkin ayrıntılı bilgi talep etti. Siyasi açıdan bu yaklaşıma, sorumlu AB Komiseri Thierry Breton’un mektupları da eşlik etti.
Komisyon çevrelerine göre, çalışmaların bir diğer odağı da seçimlerin etkilenmesini önlemekti. DSA’nın yürürlüğe girmesinden bu yana Slovakya, Polonya ve Lüksemburg’da seçimler yapıldı ve Hollanda’da 20 Kasım’da parlamento seçimleri planlanıyor. Portekiz ve Belçika gelecek yıl parlamentolarını seçecek. Belçika’daki seçimler 9 Haziran’daki Avrupa Parlamentosu seçimleriyle aynı zamana denk geliyor. Yetkililere göre AB Komisyonu, geçmiş seçimlerle ilgili olaylardan ne gibi sonuçlar çıkarılabileceğini ve operatörlerin gelecek seçimlerde herhangi bir manipülasyon kampanyasıyla başa çıkmak için iyi bir konumda olup olmadıklarını kontrol etmek amacıyla hem ulusal yetkililerle hem de operatörlerle temas kurmaya çalışıyor.
Öğrenme materyali olarak şeffaflık raporları
AB düzenleyicileri artık şirketlerin şeffaflık raporlarını öğrenme materyali olarak kullanıyor çünkü operatörler tarafından sunulan veriler bazı sorunlu alanları gösteriyor, örneğin otomatik denetleme mekanizmalarına ilişkin veriler: TikTok, denetimi için yaklaşık yüzde 94 doğruluk bildiriyor – ancak yüzde 6’sı doğru değil içerik hacimleri açısından kısa video platformu hâlâ çok büyük. Örneğin LinkedIn, otomatik içerik değerlendirmesi için daha da düşük bir isabet oranı rapor ediyor.
İlgili ulusal dili konuşan insan içerik moderatörlerine ilişkin veriler de operatöre ve dile bağlı olarak büyük ölçüde farklılık gösterir. Burada AB Komisyonu şu anda sunulan raporlardan ne gibi sonuçlar çıkarabileceğini inceliyor. Gelecek yıl, gelecekteki raporların tam olarak nasıl görünmesi gerektiğine ilişkin düzenlemeler yayınlamak istiyor. Bunu yaparken muhtemelen moderatörler için dil bilgisinin tam olarak ne anlama geldiği veya hükümet yetkililerinden gelen içeriğin kaldırılması yönündeki bir emrin ne anlama geldiği gibi birçok tanımsal soruyu da açıklığa kavuşturması gerekecektir. Burada örneğin Amazon’un bildirdiği çok yüksek bir rakam var.
Ancak şimdilik, DSA’nın uygulanması tek ayaklı kalıyor; üye devletler 17 Şubat 2024’e kadar üzerlerine düşeni yapmak zorunda değil. O zamana kadar DSA’nın ulusal bölümleri için, örneğin kimin üstleneceğini belirleyen yasalar çıkarmış olmalılar. Genel merkezleri ilgili üye ülkede bulunan daha küçük sağlayıcıların denetimi üzerinde. Dijital hizmet koordinatörleri olarak adlandırılan bu denetim organları da AB Komisyonu ile birlikte çalışmalı ve onu desteklemelidir. Sorumlu komisyon ofisleriyle birlikte, diğer şeylerin yanı sıra cezai işlemlerden de sorumlu olan ortak bir komitede yer alırlar.
Almanya’da, Federal Ağ Ajansı’nda yeni oluşturulan bir pozisyon liderliği üstlenecek, ancak federal ve eyalet düzeyinde bir dizi başka makamla birlikte çalışacak. Yetkililer arasındaki ilişkinin tam olarak nasıl olması gerektiği konusundaki anlaşmazlık, Dijital Hizmetler Yasası’nın federal hükümette kabul edilmesini haftalardır engelliyor. Tasarının 17 Şubat’a kadar Kabine, Federal Meclis ve Federal Meclis’ten geçirilip yürürlüğe girmesi hükümet çevrelerinde zaten imkansız görülüyor.
(uygulama)
Haberin Sonu
Reklamcılık
DSA yürürlüğe girmeden önce bile AB Komisyonu ile platform ve arama motoru operatörleri arasında yoğun tartışmalar yaşanıyordu. Üst düzey AB yetkililerine göre, gereklilikleri zamanında yerine getirmek için her türlü çabayı gösterdiler. Bu aynı zamanda AB Komisyonu’nun baharda belirlediği 19 büyük sağlayıcının raporlarında da gösterildi. Bunlar ayrıca, sistemik riskler olarak adlandırılan risklerin belirlenmesi gibi tüm sağlayıcıları etkileyen yükümlülüklerin ötesine geçen gereksinimleri de karşılamalıdır. Bunlar, algoritmik sıralamalar gibi platform mekanizmaları tarafından güçlendirilebilecek her türlü potansiyel büyük ölçekli tehdidi içerir.
DSA başvurusunun ilk birkaç haftasında AB Komisyonu özellikle üç alanda öncelikler belirledi: birincisi, Hamas’ın İsrail’e saldırısı ve bunun sonuçlarıyla bağlantılı dezenformasyonla mücadele alanında. Bir yandan bu, operatörlerin DSA kapsamında kaldırmak zorunda olduğu suç içeriğiyle ilgilidir. Ancak platformların hukuki açıdan daha az belirgin sorunlarla ne ölçüde karşılaştıkları ve bu konu alanlarında hangi mekanizmaları ve kaç moderatör kullandıkları da merak konusu. AB’nin resmi dillerini konuşan moderatörlere sahip olma zorunluluğunun yeterli olmayabileceğine dair belirtiler zaten mevcuttu; Örneğin Arapça, Maltaca’dan daha fazla AB vatandaşı tarafından konuşulmasına rağmen hiçbir üye ülkede resmi dil değildir.
Küçüklerin korunması, seçimlere etki
İkinci alan ise küçüklerin daha iyi korunmasına yönelik DSA düzenlemeleridir. Burada daha önce AB çapında belirli bir düzenlemeye tabi olmayan TikTok gibi platformların önemli ölçüde adım atması gerekiyordu. AB yetkilileri şu anda genel olarak platformun kullanıcıların yaşını kontrol etmesinden memnun. DSA uyarınca, hedefli reklamlar artık reşit olmayanlara gösterilmeyebilir ve onların verileri reklam amacıyla toplanamayabilir. Bu iki bağlamda Komisyon, yasal olarak yükümlü olan platform operatörlerinden ilgili eylemlerine ilişkin ayrıntılı bilgi talep etti. Siyasi açıdan bu yaklaşıma, sorumlu AB Komiseri Thierry Breton’un mektupları da eşlik etti.
Komisyon çevrelerine göre, çalışmaların bir diğer odağı da seçimlerin etkilenmesini önlemekti. DSA’nın yürürlüğe girmesinden bu yana Slovakya, Polonya ve Lüksemburg’da seçimler yapıldı ve Hollanda’da 20 Kasım’da parlamento seçimleri planlanıyor. Portekiz ve Belçika gelecek yıl parlamentolarını seçecek. Belçika’daki seçimler 9 Haziran’daki Avrupa Parlamentosu seçimleriyle aynı zamana denk geliyor. Yetkililere göre AB Komisyonu, geçmiş seçimlerle ilgili olaylardan ne gibi sonuçlar çıkarılabileceğini ve operatörlerin gelecek seçimlerde herhangi bir manipülasyon kampanyasıyla başa çıkmak için iyi bir konumda olup olmadıklarını kontrol etmek amacıyla hem ulusal yetkililerle hem de operatörlerle temas kurmaya çalışıyor.
Öğrenme materyali olarak şeffaflık raporları
AB düzenleyicileri artık şirketlerin şeffaflık raporlarını öğrenme materyali olarak kullanıyor çünkü operatörler tarafından sunulan veriler bazı sorunlu alanları gösteriyor, örneğin otomatik denetleme mekanizmalarına ilişkin veriler: TikTok, denetimi için yaklaşık yüzde 94 doğruluk bildiriyor – ancak yüzde 6’sı doğru değil içerik hacimleri açısından kısa video platformu hâlâ çok büyük. Örneğin LinkedIn, otomatik içerik değerlendirmesi için daha da düşük bir isabet oranı rapor ediyor.
İlgili ulusal dili konuşan insan içerik moderatörlerine ilişkin veriler de operatöre ve dile bağlı olarak büyük ölçüde farklılık gösterir. Burada AB Komisyonu şu anda sunulan raporlardan ne gibi sonuçlar çıkarabileceğini inceliyor. Gelecek yıl, gelecekteki raporların tam olarak nasıl görünmesi gerektiğine ilişkin düzenlemeler yayınlamak istiyor. Bunu yaparken muhtemelen moderatörler için dil bilgisinin tam olarak ne anlama geldiği veya hükümet yetkililerinden gelen içeriğin kaldırılması yönündeki bir emrin ne anlama geldiği gibi birçok tanımsal soruyu da açıklığa kavuşturması gerekecektir. Burada örneğin Amazon’un bildirdiği çok yüksek bir rakam var.
Ancak şimdilik, DSA’nın uygulanması tek ayaklı kalıyor; üye devletler 17 Şubat 2024’e kadar üzerlerine düşeni yapmak zorunda değil. O zamana kadar DSA’nın ulusal bölümleri için, örneğin kimin üstleneceğini belirleyen yasalar çıkarmış olmalılar. Genel merkezleri ilgili üye ülkede bulunan daha küçük sağlayıcıların denetimi üzerinde. Dijital hizmet koordinatörleri olarak adlandırılan bu denetim organları da AB Komisyonu ile birlikte çalışmalı ve onu desteklemelidir. Sorumlu komisyon ofisleriyle birlikte, diğer şeylerin yanı sıra cezai işlemlerden de sorumlu olan ortak bir komitede yer alırlar.
Almanya’da, Federal Ağ Ajansı’nda yeni oluşturulan bir pozisyon liderliği üstlenecek, ancak federal ve eyalet düzeyinde bir dizi başka makamla birlikte çalışacak. Yetkililer arasındaki ilişkinin tam olarak nasıl olması gerektiği konusundaki anlaşmazlık, Dijital Hizmetler Yasası’nın federal hükümette kabul edilmesini haftalardır engelliyor. Tasarının 17 Şubat’a kadar Kabine, Federal Meclis ve Federal Meclis’ten geçirilip yürürlüğe girmesi hükümet çevrelerinde zaten imkansız görülüyor.
(uygulama)
Haberin Sonu