Federal CIO ile röportaj: “Artık tüm yetkililer dijital hizmetler sunmalıdır.”

Oyseon

Member
6 Kas 2020
843
0
16


  1. Federal CIO ile röportaj: “Artık tüm yetkililer dijital hizmetler sunmalıdır.”

Çarşamba günü, federal kabine Çevrimiçi Erişim Yasası 2.0 taslağını onayladı. En önemli noktalar, özellikle federal makamlar için yeni sayısallaştırma yükümlülüklerinin yanı sıra eyalet çevrimiçi kullanıcı hesabı BundID, e-perso ve Elster sertifikası için kuralları içerir.


Taslak, mevcut çevrimiçi erişim yasasının aksine, tüm yetkililer için uygulama için bir süre sınırlaması içermiyor. Federal CIO Markus Richter c’t ile yaptığı bir röportajda bu kararı savundu: Mevcut yasa nedeniyle, tüm yetkililer “bundan sonra dijital olarak teklif vermelidir”. Yeni bir son teslim tarihi daha çok “bazılarının yeniden geri adım atması” tehlikesini barındırıyor. Richter ayrıca uzun süredir beklenen Smart-eID akıllı telefon kimlik kartı ve “üretilmeyen model” De-Mail hakkında da konuşuyor.

c’t: Bay Richter, 2017 Çevrimiçi Erişim Yasası yalnızca federal hükümeti değil, aynı zamanda federal eyaletleri ve yerel makamları da yüzlerce çevrimiçi hizmet sunmaya mecbur ediyor. Şu anda ülke çapında kaç tane belediye ve devlet hizmeti mevcut?

Markus Richter: Çok sayıda hizmet yalnızca belediye sorumluluğunda yürütülüyor. Federal hükümetin oyunda hiç kartı yok ve biz de izlemiyoruz. Ancak sözde herkes için hizmetlerle, bir yandan tüm ülkelerde ve belediyelerinde tamamen ülke çapında olanlara güvenebilirsiniz. Örnekler BAFöG Digital ve öğrenciler için tek seferlik ödemedir. Aksi takdirde, yetkili makamların iç uygulamalarını, sözde uzman prosedürlerini bağlamanın söz konusu olduğu geniş bir mevcut manzarayla karşılaşırız.

Eylül ayında Hamburg, yeniden kayıt için bir çevrimiçi hizmet başlattı. Şimdi başka kaç şehir bunu benimsedi?

Richter: Şimdiye kadar, bu hizmet yalnızca Hamburg’da mevcut ve sonraki kullanım için daha yeni sonuçlandırıldı. Daha önce ele geçirilemezdi. Ancak, hemen hemen tüm ülkelerin müteakip kullanımı zaten imzalamış olması iyidir. Genel olarak, birçok insanı ilgilendiren birçok hizmet en azından inşa edilmiştir. Şimdi her şey yüzeyde yuvarlanmakla ilgili.


Bölgede yayılmak neden bu kadar uzun sürüyor?


Richter: Federal düzeyde, her şeyi büyük ölçüde dijitalleştirdik. Birçok insanı etkileyen hizmetler de vardır, örneğin Federal İstihdam Bürosu’nunkiler. Ancak müzik esas olarak eyalet ve yerel düzeyde çalıyor. Oradaki manzara heterojen. Bazı ülkeler hizmetleri belediyelerine ücretsiz olarak aktarırken, diğerleri onlar için ücret almaktadır.

Başka zorluklar da var. Bir örnek, Mecklenburg-Western Pomerania tarafından uygulanan dijital bina uygulamasıdır. Bunu yerinde tanıtmak istiyorsanız, inşaat planlarını dijital olarak görüntülemek için buna uygun büyük ekranlara ihtiyacınız var. Bu sadece küçük bir teknik örnek, aynı zamanda eğitimle ilgili. Bu tür engellerin üstesinden gelmek için yönetimin dikkati önemlidir. Bu nedenle, federal hükümet şu anda özellikle Federal Şansölyelik başkanının dört haftada bir kendisine bilgi verdiği 16 hizmete odaklandı.

“Artık herkes dijital olarak teklif vermeli”


İlk çevrimiçi erişim yasası, tüm yetkililerin başvuru işlemlerini 2022 sonuna kadar çevrimiçi hale getirmelerini gerektiriyordu. Yeni yasa taslağınızda böyle bir son tarih yer almıyor. Dijitalleşmeyi hiç bitmeyen bir güne ertelemiyor musunuz?

Richter: Hayır, ilk OZG’nin uygulanması için son tarih hala geçerli. 1 Ocak 2023 tarihinden itibaren tüm idarelerin hizmetlerini çevrimiçi olarak sunmaları zorunlu olmuştur. Bu benim için özellikle belediyeler ve diğer yönetimlerle yaptığım görüşmelerde önemli bir nokta. Artık herkes dijital teklif vermeli. Daha kısa bir son tarih yoktur.

Yeni bir son teslim tarihi, tabiri caizse bir ödemesiz süre eklersek, hiçbir şey daha iyi olamaz. O zaman bazılarının tekrar geriye yaslanma riski daha fazladır.

OZG’nin yetkililerdeki iç süreçleri değil, sadece ön ucu dijitalleştirmeyi zorunlu kıldığı da sıklıkla eleştiriliyor. Yeni yasa taslağınıza göre, federal hükümet kendi prosedürlerini beş yıl içinde uçtan uca dijitalleştirmeli. Neden bunu federal eyaletler ve yerel makamlar için de belirtmiyorsunuz?

Richter: Federal bir hükümet olarak, federal eyaletlerin ve yerel makamların usule ilişkin egemenliğine müdahale etmemeliyiz. Bu yüzden bu yol bizim için kapatıldı. Ancak federal eyaletler için artık Federal Konsey’in onayıyla belirli prosedürler için uçtan uca dijitalleştirmeyi de öngörebileceğimizi sağladık. Bu, ebeveyn parası veya çocuk parası gibi federal hükümetin yasama yetkisine sahip olduğu prosedürler için geçerlidir.

Hepsi için bir ilke, belediyelerin ve eyaletlerin diğer federal eyaletlerin çevrimiçi hizmetlerini devraldığını belirtir. Bu teknik olarak nasıl çalışıyor? Belediyeler çevrimiçi hizmetleri bulutta mı rezerve ediyor yoksa her şeyi kendileri mi işletmek zorunda?

Richter: Bunlar web kurulumları, teknik olarak gerçekten çok basitler. Bu bir veya iki gün sürer. Çözümler federal bir devlet tarafından merkezi olarak yürütülür, böylece herkes her şeyi yapmak zorunda kalmaz.

Ancak birçok belediye şu anda uzun vadede hizmetlerin karşılığını nasıl ödeyeceğini bilmiyor. Federal hükümet operasyon masraflarını karşılayacak mı?

Richter: Federal hükümet, geliştirme ve işletmeyi ilk yılda finanse ederek avans ödemesi yaptı. Bir belediye şimdi operasyonun uzun vadede ne kadara mal olacağını öğrenmek istiyorsa, bunun miktarı henüz belirlenemez. Çünkü bu kaç belediyenin katıldığına bağlı. Bu belirsizlik bir engeldir. Bu nedenle, federal kabinenin, federal ve eyalet hükümetlerinin ödeme yapacağı uzun vadeli finansman için bir potun önerildiği kilit noktaları kabul etmesinin iyi olduğunu düşünüyorum. Bu, parantezlerin önüne finansman sorununu koyacaktır. Ve federal eyaletler, hizmetleri belediyelere ücretsiz olarak sunabilir.

“Aslında bugün rakibimiz yok”


Belirli çevrimiçi hizmetleri her yerde hazır hale getirmek yerine, en iyi ve en ucuz hizmetler için rekabeti başlatarak standartları tanımlayabilirsiniz. Neden olmasın?

Richter: Yaptığımız tam olarak bu. Aslında, bugün herhangi bir rakibimiz yok. Birçok özel prosedür, yerel tekellere sahip hizmet sağlayıcıların elindedir. Çoğunlukla zaten tanımlanmış standartlarımız var ve açık arayüzler sağladığımızdan emin olmalıyız. Bu, yerel tekellere izin vermemizdense tüm yönetimin gereksinimleri bir kez tanımlaması durumunda daha iyi çalışır.

Ancak, örneğin Mecklenburg-Batı Pomeranya bina başvurusu için çevrimiçi hizmeti ülke çapında herkes için çalıştırıyorsa, rekabet nerede?

Richter: Çevrimiçi erişim sağlanır ve uçtan uca dijitalleştirme, arayüzler aracılığıyla uzman prosedürlere gerçekleştirilir. Bu arayüzleri tanımlayarak, diğer çözümlere izin verebilir ve zaman zaman değiştirebiliriz. Bu şekilde bugün olduğundan daha güçlü bir rekabetin içine giriyoruz.

“Hâlâ yasal olarak çok şey belirtebilirsiniz, günün sonunda uygulanması gerekir.”


Federal hükümetin, buna hakkı olmasına rağmen, henüz herhangi bir bağlayıcı standart belirlemediği de sıklıkla eleştirilir.

Richter: Federal eyaletlerle farklı bir yaklaşım üzerinde anlaştık. Birimiz hepimiz için ilkesine uygun olarak, kimin ne yaptığını belirten bağlayıcı sözleşmelerimiz var ve standartlar da benimsemiş durumdayız. Bu açıdan aslında bunu gerçekleştirdik ama heyecan verici bir şekilde. Bir düzenleme hiçbir katma değer getirmez. Günün sonunda hesabı kimin ödeyeceği sorusu da gündeme geliyor. Ve ortak bir görevse, herkes kendi payına düşeni yapar.

Örneğin, verilerin çevrimiçi hizmetlerden uzman prosedürlere sorunsuz bir şekilde akmasını sağlayan standartlar ne olacak? Ülke çapında zorunlu mu?

Richter: Bugün, bu standartlar büyük ölçüde tanımlanmıştır. Hala açık olan alanlar var. Üzerinde çalışılıyor. Bunu da kimse sorgulamaz. Serbest bırakma döngüleri daha zordur. Yasal olarak ne kadar belirtebilirsiniz, günün sonunda uygulanması gerekir. Orada daha hızlı olmalıyız.

Gelecekte her şehrin ve her bölgenin artık kendisini dijitalleştirmek zorunda kalmaması için bir federalizm reformu ister misiniz?

Richter: Pek çok belediye, bazı hizmetlerin federal yönetime geri getirilmesini talep ediyor. Tartışmadan çok şey çıkarabilirim. Yerinde referans noktası gerektirmeyen sürücü belgesi veya araç ruhsatı gibi birçok idari prosedür vardır. Bu tür hizmetleri merkezi olarak sunmak kesinlikle mantıklıdır.

Dijital kimlik, dijitalleşme için de önemlidir. Smart-eID ile elektronik kimlik kartını akıllı telefona entegre etmek istiyorsunuz, ancak şimdiye kadar sadece Samsung bunun için akıllı telefonlarını piyasaya sürdü. Diğer üreticilerle yapılan görüşmeler neden başarısız oldu?

Richter: Geleceğe yönelik teknolojiye güveniyoruz. Gelecekte, Smart-eID’de yaptığımız gibi diğer hizmetlerin de Secure Element ve eSIM’e daha fazla odaklanacağını varsayıyoruz. Yani teknik geliştirmede ön saflardayız. Ve tam olarak bu tür çözümler için güvenli unsurların açılmasını sağlayan AB’nin Dijital Piyasalar Yasasına bakıyoruz. Bu bizim işimize gelir.

Ama bunun için beklemek zorunda değilsin. En modern ve güvenli kimlik çözümlerinden biri olan elektronik kimlik kartına zaten sahibiz. Smart eID ile değişen tek şey kullanılabilirlik çünkü kimlik kartınızı artık cep telefonunuzda tutmak zorunda değilsiniz. Yani bu çığır açan bir yenilik değil.

Sadece Samsung dahil olsa bile Smart-eID’yi başlatacak mısınız?

Richter: Evet, sırayla bunun mümkün olduğu modellerle başlayacağız.

Ve ne zaman?

Richter: Yıl boyunca ilerleme kaydedeceğimizi umuyorum. Ama bir tarih veremem.

“De-Mail, aşamalı olarak kullanımdan kaldırılan bir modeldir”


Artık 2026 yılına kadar Elster sertifikasının e-perso’ya alternatif olarak kullanılabileceğine de karar verdiler. Bu e-perso’nun kabulüne zarar vermez mi?

Yargıç: Hayır. Biz esnekiz. E-perso’ya ek olarak yazılım varyantları ve cüzdanlar gibi diğer çözümleri de göz önünde bulundurmamız, günün sırasıdır. Ancak birçok AB ülkesi bize elektronik kimlik kartını nasıl oluşturduğumuzu soruyor. Bununla birlikte, en yüksek seviyeyi karşıladığı için güvenlik seviyeleri arasında ayrım yapmak zorunda kalmamamız gibi büyük bir avantajımız var.

ayrıca oku

Daha fazla göster



daha az göster




Bu nedenle gelecekte, e-perso ve posta kutusu dahil BundID çevrimiçi kullanıcı hesabı kombinasyonuna güvenebilirsiniz. Yetkililerin De-Mail’i kapatmasının zamanı gelmedi mi?

Richter: De-Mail, aşamalı olarak kullanımdan kaldırılan bir modeldir, ancak bazı uygulamalar, örneğin silah kayıt alanında hala büyük ölçüde ona dayanmaktadır. Şimdi, bu alanlarda değiştirmelerin ne kadar hızlı bulunduğuna bağlı.

Yeni çevrimiçi erişim yasası taslağınıza göre, BundID hesabının kullanımı isteğe bağlı kalmalıdır. Bu, vatandaşların hala kağıt üzerinde başvuru yapabilecekleri anlamına mı geliyor?

Hakim: Evet. Ayrıca Önce Dijital ve Yalnızca Dijital konusunu da tartışıyoruz. Kurumsal bölümde, Yalnızca Dijital’i öngörüyoruz. Bireyler için önce dijitale doğru ilerliyoruz ki diğer yöntemler mümkün kalsın.

“Gizlenmemize gerek yok.”


Bununla birlikte, örneğin öğrenciler için enerji sabit oranı gibi dijital yükümlülüğü olan uygulamalar zaten var.

Yargıç: Burada Çevrimiçi Erişim Yasası’nın içeriğinden bahsediyorum. Genel olarak, hedef gruba bağlıdır. Örneğin, öğrenciler arasında yüksek düzeyde bir dijital yakınlık görüyoruz.

AB’nin Tek Dijital Ağ Geçidi Yönetmeliği’nden gelen hükümet dijitalleştirmesi için bir başka son tarih Aralık ayında geliyor. Almanya bu süreyi karşılayabilecek mi?

Richter: Yılın başında, vatandaşlar için o zamana kadar yerine getirilmesi gereken bilgilendirme yükümlülüklerini yerine getiren ilk AB ülkesi olduk. Bu özellikle AB Komisyonu tarafından vurgulanmış ve övülmüştür. Bu yüzden saklanmamıza gerek yok. Yıl sonuna kadar gerekli tüm verileri sınırlar ötesindeki vatandaşlara otomatik olarak sunma hedefini karşılayamayacağız – çünkü AB teknik şartnamelerdeki gecikmelerle mücadele etmek zorunda kaldı. Yine de Avrupa karşılaştırmasında ön sıralarda yer alıyoruz.


(çi)



Haberin Sonu