Federal hükümet, İkamet Yasası'nı değiştirmek için bir yasama girişimi başlattı. Bu, terörist suçları hoş gören, hoş karşılayan veya yücelten yabancıların sınır dışı edilmesini ve ardından sınır dışı edilmesini kolaylaştıracaktır. Bunun gerçekleşmesi için bir suç mahkumiyetinin yapılmış olması gerekmez. Bu gibi durumlarda, daha önce insan ticareti ve uyuşturucuyla ilgili suç alanlarında olduğu gibi, “sınır dışı etme konusunda özellikle ciddi bir ilgi” geçerli olmalıdır.
Reklamcılık
Yeni hükümlerin sorumlusu olan Federal İçişleri Bakanlığı (BMI), yeni hükümlerin yürürlüğe girmesi için bilinçli olarak düşük bir düzeyde eşik belirledi. Bakanlık, “tek bir terör suçunu” onaylamanın veya teşvik etmenin yeterli olduğunu açıkladı. Daha önce bu tür birçok suç için desteğe ihtiyaç duyuluyordu. BMI'a göre bundan sonra “sosyal medyada terör suçunu yücelten ve onaylayan tek bir yorum bile sınır dışı edilmeye ciddi bir ilgiyi haklı gösterebilir.”
Hükümet, Ceza Kanunu'ndaki (StGB) terörist yazılar terimini “içerik” ile değiştirmek istiyor. StGB'nin 11. Bölümüne göre, bu, diğer şeylerin yanı sıra, ses veya video medyasındaki, veri depolamasındaki, görüntülerdeki veya diğer düzenlemelerdeki içerikleri ifade eder. Gerekçelendirme devam ediyor: “Bu nedenle, içeriğin yayılması artık YouTube, Instagram, TikTok vb. gibi sosyal medyada bir gönderiyi 'beğen' olarak işaretlemeyi de içerebilir.” Meiningen Bölge Mahkemesi'nin 2022 tarihli tartışmalı bir kararına atıfta bulunuyor (dava numarası: 6 Qs 146/22).
Avukatlar ve solcular: endişe verici gelişme
Özellikle bu beğeni beyanı ciddi kaygılar yaratıyor. Alman Barolar Birliği'nin (DAV) Göç Hukuku Komitesi başkanı Gisela Seidler, “Düşüncesizce dağıtılan bir emojinin sınır dışı edilmeye yol açması orantısız” diye şikayet ediyor. Instagram ya da Facebook'taki beğenilerin terörist içeriğin yayılması anlamına geldiğini anlamak zor. Seidler, “Neyin 'terörü desteklemek' olarak sayılacağına ilişkin değerlendirme göçmenlik yetkililerine bırakılamaz” diye vurguluyor. Bu iş ceza mahkemelerine bırakılmalıdır, çünkü burada da ifade özgürlüğünün sınırları söz konusudur. Suçlu bulunması halinde sınır dışı edilme zaten mümkün.
Sol Parti'nin Federal Meclis'teki hukuk uzmanı Clara Bünger, “endişe verici bir gelişmenin geçici zirvesinden” bahsetti. Konu Türkiye veya Rusya gibi otoriter devletlere gelince, Alman politikacılar haklı olarak oradaki insanların sosyal medyadaki bir “beğeni” nedeniyle zulme uğrayabilmesine ve hatta hapse atılabilmesine öfkeleniyor. Ancak Federal Cumhuriyetin kendisi uzun süredir bu yönde ilerliyor. Ancak sürgünler toplumsal sorunları çözmüyor.
BMI bu yaygarayı anlayamıyor. Bakanlık sözcüsü Haberler online'a “Bir ihraç, yerel göç makamları tarafından verilen ciddi bir anayasal karardır ve buna karşı idari mahkemelerde yasal koruma mevcuttur” açıklamasını yaptı. Teklifin gerekçesi, bir ceza davasında bölgesel mahkeme kararına atıfta bulunuyor. Ancak bu, “ihracın sorusuyla ilgili bir açıklama değil”, daha ziyade “ceza hukuku anlamında içeriğin yayılmasıyla ilgili” bir açıklama yapıyor. Olağan mahkemelerdeki ceza davaları, olası ihraçlarla ilgili idari mahkeme davalarından farklıdır. Bu bağlamda, idari mahkemelerin içtihatları burada belirleyici olacaktır.
BMI: Like, okuldan atılmayı haklı gösteremez
“BMI'nin bakış açısına göre, bir 'beğenme' sınır dışı etme gibi ciddi bir kararı haklı çıkaramaz,” diye vurguladı sözcü. “Çünkü her bir bireysel vakada, göçmenlik makamları ve gerekirse idari mahkemeler kalmanın çıkarlarını ve sınır dışı etmenin çıkarlarını tartmalıdır.” “Bu nedenle ciddi nedenler gereklidir.” Sınır dışı etmeler, öncelikle terörü yücelten videolar ve eylemleri hoş karşılayan ve daha fazla eylemi teşvik edebilecek nefret yorumları gibi ciddi vakalarda mümkün olmalıdır. BMI, Haberler online'ın bir veri koruma etki değerlendirmesi yapılıp yapılmadığı ve projenin uygulanmasının veri koruma yönetmeliklerine uygun şekilde gerçekleştirilebilmesinin nasıl sağlanacağı sorusuna yanıt vermedi.
Federal İçişleri Bakanı Nancy Faeser (SPD) sözlerine şu vurguyu yaparak başladı: “İnternetteki İslamcı ve anti-Semitik nefret suçlarına karşı sert önlemler alıyoruz. Almanya'da da Hamas'ın İsrail'e yönelik terör saldırıları sosyal medyada en iğrenç şekilde kutlandı. Mannheim'da genç polis memuru Rouven Laur'un öldürüldüğü korkunç İslamcı bıçaklı saldırının internette yüceltilmesi de aynı şekilde insanlık dışıdır.” Bu konuda birçok polis soruşturmasının devam ediyor olması iyi bir şey.
Girişim, sözde taslak hazırlama yardımı şeklinde tasarlandı. Bu genellikle hükümet partileriyle halihazırda üzerinde anlaşmaya varılan ve daha sonra hızlı bir şekilde kabul edilebilecek, devam eden bir yasama projesinde düzeltmeleri içerir. Duruşmaya ya da ilk okumaya gerek yok. Spesifik olarak, ihtilaf konusu maddelerin “planlama ve onay prosedürlerine halkın erken katılımını güçlendirmek için” bir yasa taslağına eklenmesi gerekiyor. Trafik ışığı koalisyonunun çoğunluğu kabine kararı lehinde oy kullandı.
(mk)
Reklamcılık
Yeni hükümlerin sorumlusu olan Federal İçişleri Bakanlığı (BMI), yeni hükümlerin yürürlüğe girmesi için bilinçli olarak düşük bir düzeyde eşik belirledi. Bakanlık, “tek bir terör suçunu” onaylamanın veya teşvik etmenin yeterli olduğunu açıkladı. Daha önce bu tür birçok suç için desteğe ihtiyaç duyuluyordu. BMI'a göre bundan sonra “sosyal medyada terör suçunu yücelten ve onaylayan tek bir yorum bile sınır dışı edilmeye ciddi bir ilgiyi haklı gösterebilir.”
Hükümet, Ceza Kanunu'ndaki (StGB) terörist yazılar terimini “içerik” ile değiştirmek istiyor. StGB'nin 11. Bölümüne göre, bu, diğer şeylerin yanı sıra, ses veya video medyasındaki, veri depolamasındaki, görüntülerdeki veya diğer düzenlemelerdeki içerikleri ifade eder. Gerekçelendirme devam ediyor: “Bu nedenle, içeriğin yayılması artık YouTube, Instagram, TikTok vb. gibi sosyal medyada bir gönderiyi 'beğen' olarak işaretlemeyi de içerebilir.” Meiningen Bölge Mahkemesi'nin 2022 tarihli tartışmalı bir kararına atıfta bulunuyor (dava numarası: 6 Qs 146/22).
Avukatlar ve solcular: endişe verici gelişme
Özellikle bu beğeni beyanı ciddi kaygılar yaratıyor. Alman Barolar Birliği'nin (DAV) Göç Hukuku Komitesi başkanı Gisela Seidler, “Düşüncesizce dağıtılan bir emojinin sınır dışı edilmeye yol açması orantısız” diye şikayet ediyor. Instagram ya da Facebook'taki beğenilerin terörist içeriğin yayılması anlamına geldiğini anlamak zor. Seidler, “Neyin 'terörü desteklemek' olarak sayılacağına ilişkin değerlendirme göçmenlik yetkililerine bırakılamaz” diye vurguluyor. Bu iş ceza mahkemelerine bırakılmalıdır, çünkü burada da ifade özgürlüğünün sınırları söz konusudur. Suçlu bulunması halinde sınır dışı edilme zaten mümkün.
Sol Parti'nin Federal Meclis'teki hukuk uzmanı Clara Bünger, “endişe verici bir gelişmenin geçici zirvesinden” bahsetti. Konu Türkiye veya Rusya gibi otoriter devletlere gelince, Alman politikacılar haklı olarak oradaki insanların sosyal medyadaki bir “beğeni” nedeniyle zulme uğrayabilmesine ve hatta hapse atılabilmesine öfkeleniyor. Ancak Federal Cumhuriyetin kendisi uzun süredir bu yönde ilerliyor. Ancak sürgünler toplumsal sorunları çözmüyor.
BMI bu yaygarayı anlayamıyor. Bakanlık sözcüsü Haberler online'a “Bir ihraç, yerel göç makamları tarafından verilen ciddi bir anayasal karardır ve buna karşı idari mahkemelerde yasal koruma mevcuttur” açıklamasını yaptı. Teklifin gerekçesi, bir ceza davasında bölgesel mahkeme kararına atıfta bulunuyor. Ancak bu, “ihracın sorusuyla ilgili bir açıklama değil”, daha ziyade “ceza hukuku anlamında içeriğin yayılmasıyla ilgili” bir açıklama yapıyor. Olağan mahkemelerdeki ceza davaları, olası ihraçlarla ilgili idari mahkeme davalarından farklıdır. Bu bağlamda, idari mahkemelerin içtihatları burada belirleyici olacaktır.
BMI: Like, okuldan atılmayı haklı gösteremez
“BMI'nin bakış açısına göre, bir 'beğenme' sınır dışı etme gibi ciddi bir kararı haklı çıkaramaz,” diye vurguladı sözcü. “Çünkü her bir bireysel vakada, göçmenlik makamları ve gerekirse idari mahkemeler kalmanın çıkarlarını ve sınır dışı etmenin çıkarlarını tartmalıdır.” “Bu nedenle ciddi nedenler gereklidir.” Sınır dışı etmeler, öncelikle terörü yücelten videolar ve eylemleri hoş karşılayan ve daha fazla eylemi teşvik edebilecek nefret yorumları gibi ciddi vakalarda mümkün olmalıdır. BMI, Haberler online'ın bir veri koruma etki değerlendirmesi yapılıp yapılmadığı ve projenin uygulanmasının veri koruma yönetmeliklerine uygun şekilde gerçekleştirilebilmesinin nasıl sağlanacağı sorusuna yanıt vermedi.
Federal İçişleri Bakanı Nancy Faeser (SPD) sözlerine şu vurguyu yaparak başladı: “İnternetteki İslamcı ve anti-Semitik nefret suçlarına karşı sert önlemler alıyoruz. Almanya'da da Hamas'ın İsrail'e yönelik terör saldırıları sosyal medyada en iğrenç şekilde kutlandı. Mannheim'da genç polis memuru Rouven Laur'un öldürüldüğü korkunç İslamcı bıçaklı saldırının internette yüceltilmesi de aynı şekilde insanlık dışıdır.” Bu konuda birçok polis soruşturmasının devam ediyor olması iyi bir şey.
Girişim, sözde taslak hazırlama yardımı şeklinde tasarlandı. Bu genellikle hükümet partileriyle halihazırda üzerinde anlaşmaya varılan ve daha sonra hızlı bir şekilde kabul edilebilecek, devam eden bir yasama projesinde düzeltmeleri içerir. Duruşmaya ya da ilk okumaya gerek yok. Spesifik olarak, ihtilaf konusu maddelerin “planlama ve onay prosedürlerine halkın erken katılımını güçlendirmek için” bir yasa taslağına eklenmesi gerekiyor. Trafik ışığı koalisyonunun çoğunluğu kabine kararı lehinde oy kullandı.
(mk)