Botsvana, dünyada Rusya hariç diğer tüm ülkelerden daha fazla elmas üretiyor. Ancak Güney Afrika’da denize kıyısı olmayan küçük bir ülke olan Botswana, uluslararası bir elmas holdingi olan De Beers ile yaptığı anlaşma uyarınca kaba taşların yalnızca yüzde 25’ini elinde tutuyor. De Beers yüzde 75 alıyor.
Bu eşitsizlik, Başkan Mokgweetsi Masisi’nin, ülkesinin Londra merkezli bir şirket olan De Beers’ten kötü anlaşmalar aldığı yönündeki argümanının merkezinde yer alıyordu. Masisi, Botswana’nın daha fazlasını alamaması halinde mevcut anlaşma Cuma günü sona erdiğinde yarım asırlık ortaklıktan çıkabileceğini söyledi.
Geçen ay başkent Gaborone’nin 250 mil kuzeyindeki bir köyde düzenlenen bir topluluk toplantısında “Köle olmayı reddetmeliyiz” dedi.
Bay Masisi, De Beers üzerindeki baskıyı alenen artırarak, şu anda kıtada yankılanan bir soruyu gündeme getiriyor: Afrika ülkeleri servetlerinin daha fazlasını elinde tutabilir mi?
Geniş maden kaynaklarına ve zengin petrol ve gaz rezervlerine sahip olan Sierra Leone, Tanzanya ve Uganda, insanları yoksulluktan kurtarmanın gerekli olduğunu savunarak kazançlı kaynaklarından elde ettikleri kârın daha fazlasını elde tutmak için çabalayan birçok ülke arasında yer alıyor. Uzun bir kolonyal yağma, yolsuzluk ve hükümetin kötü yönetimi, birçok Afrikalının ülkelerinin doğal zenginliklerinden faydalanmasını engelledi.
Botsvana, minerallerinden diğer birçok gelişmekte olan ülkeden çok daha fazla yararlandı. De Beers 1966’da elmas bulduğundan ve madencilik gelirleri akmaya başladığından beri, yaşam beklentisi 37’den 61 yıla çıktı.
Bugün, Botsvana’nın 2,4 milyon insanının çoğu, güvenilir kamu hizmetlerine sahip sağlam evlerde yaşıyor, ücretsiz sağlık hizmetlerine ve iyi bir eğitime erişebiliyor. Dünya Bankası’na göre Botswana, Afrika’da kişi başına düşen en yüksek altıncı gayri safi yurtiçi hasılaya sahip ülke. Gaborone’de alışveriş merkezleri çoktur ve sokaklar geniş ve düzgündür.
Ancak mineralin faydalarının yaygınlaştığı Botswana’da bile birçok kişi ülkelerine ihanet edildiğini savunuyor: Elmasların kendilerinin olduğunu söylüyorlar ve De Beers’ın arka planda kalma zamanı geldi.
Gaborone’nin yaklaşık iki saat batısındaki dünyanın en kazançlı elmas madeni olan Jwaneng madeninde bir taşeron için çalışan 39 yaşındaki Boingotlo Motingwa, “Hadi kendi yöntemimizle yapalım,” dedi. “Artık yeterince öğrendik. Bu elmaslar gibi biz de artık işleniyoruz.”
Botswana, De Beers ile ilk çalıştığında, elmas konusunda çok az uzmanlığa ve onları çıkarmak için çok az kaynağa sahipti. Artık pek çok kişi, ülkenin kurumsal devden kopma deneyimine sahip olduğu görüşünde.
Ülke vatandaşları olarak adlandırılan birçok Batsvana da anlaşmadan daha fazlasını talep ediyor çünkü Dünya Bankası’na göre ülkeleri dünyadaki en eşitsiz ülkelerden biri.
Jwaneng madenine arabayla ancak beş dakika uzaklıkta, elektriği veya su tesisatı olmayan kutu gibi sarı ve yeşil evlerden oluşan bir yerleşim yeri var. Her gece, Tsile ailesinin yedi üyesi, ayda 11,50 dolara mal olan küçük bir birimde toplanıyor. Mevcut birkaç iş ile, karşılayabileceklerinin en iyisi buydu.
44 yaşındaki işsiz Kefilwe Tsile, “Bu elmaslar sıradan adama değil, yalnızca Başkan’a hizmet ediyor” dedi.
Aslında bazıları, Başkan’ın De Beers’e meydan okumasını gelecek yıl yapılacak seçimler karşısında siyasi bir tavır olarak gördüklerini söylediler.
De Beers, 1938’de, ülke hala İngiliz yönetimi altındayken, Botswana’da maden haklarını güvence altına aldı. Şirket ilk kez 1966’da, ülkenin bağımsızlığını kazandığı yıl olan Botswana’nın kurak ovalarının altında elmas buldu.
Yıllar içinde Botswana, De Beers ile olan sözleşmesi her yenilendiğinde biraz daha sıktı, şirket bu yazı hakkında yorum yapmaktan kaçındı.
De Beers başlangıçta çıkarılan tüm elmasları tuttu. Zamanla, Botswana hükümeti bir pay aldı ve 2004’te De Beers’in yüzde 15 hissesini aldı.
Analistler, Botsvana’nın ilk devlet başkanlarının elmas kazançlarını makul bir şekilde harcadıklarını ve tasarruf ettiklerini ve yolsuzluğun düşük olduğunu ve bu durumun ülkenin gelişmesine yardımcı olduğunu söylüyorlar.
De Beers, çıkardığı kayalar için vergi ve telif ücreti de ödediğinden, Botsvana hükümeti, 25/75 ayrımının öne sürdüğünden tamamen mali açıdan De Beers’den daha iyi durumda. Botsvana, De Beers tarafından çıkarılan her dolar değerindeki elmas için yaklaşık 80 sent kazanıyor. Bu, geçen yıl Botswana için yaklaşık 2,8 milyar ABD doları tutarındaydı.
Botswana’nın Madenler ve Enerji Bakanı Lefoko Fox Moagi, bunun kutlanacak bir şey olmadığını söyledi. Herhangi bir şirket için vergiler ve telif ücretleri iş yapmanın bir parçasıdır, dedi. O daha çok devletin elmaslardaki payıyla ilgileniyor.
“Eğer burada eşit ortaksak, ben neden hala yüzde 25’te oturuyorum?” diye sordu.
Botswana’da çıkarılan işlenmemiş elmasların çoğu, değerlerini büyük ölçüde artıran parlak kristaller halinde kesilip parlatıldıkları Hindistan’daki Surat gibi üretim merkezlerine gönderiliyor.
Moagi, Botsvana’nın kendi sınırları içinde daha fazla taşlama ve cilalama işinin yanı sıra mücevherat yapımı ve perakende satış yapılmasını talep ettiğini söyledi. De Beers, bazı alıcıları Botswana imalatına çekti ve taşların tercihli tahsisi sözü verdi.
Bu alıcılardan biri olan Venus Jewel, geçen yıl Gaborone’de bir üretim tesisi açtı. Şirketin Botswana üretim işçilerinin yaklaşık yarısı Hindistan’dan, ancak şirket, işin çoğunu yerli halkın yapabileceğini umuyor, dedi Venus Botswana genel müdürü Lesego Matsheka.
Batswana’daki yurttaşlarına atıfta bulunarak, “Çoğumuz bir çiftlikte büyüdük” dedi. “Elmas parlatma tamamen yeni bir şey.”
Moagi, Botswana’da çıkarılan elmasların kesilmesinden, parlatılmasından ve satılmasından önemli karlar elde eden De Beers ile yapılacak herhangi bir yeni anlaşmanın, Botswana’nın bu alanlardaki gelirlerini en üst düzeye çıkarması için hükümler içermesi gerektiğini söyledi.
“Hiç kimse boşanmaya hazır değildir” dedi. “Ama sana evden çıkman söylendiyse, o zaman evden çıkarsın. De Beers dünyadaki tek şirket değil.”
Botswana hükümetinin yeni bir ortak bulmaktan korkmadığını kanıtlamak istercesine Bay Masisi, hükümetin üç yıllık bir Belçika şirketi olan HB Antwerpen’in yüzde 24 hissesini satın alacağını duyurdu. Botswana’da madeni olan bir şirket olan Lucara Diamond’dan kaba taş satın alıyor. Ancak HB, Lucara’ya sadece kaba taş bedelini ödemek yerine, nihai cilalı taşın değerinin bir yüzdesini ödüyor.
Moagi, bu modelin hükümeti cezbettiğini söyledi. Yine de, halen devam eden ortaklık, Botswana’daki endüstri uzmanları arasında endişelere yol açtı. Pek çok kişi, ülkede en az on yıldır başka, daha büyük elmas üreticileri varken hükümetin neden bu kadar genç ve küçük bir şirketle çalışmak istediğini merak ediyor.
Botswana’daki De Beers’in eski genel müdürü Sheila Khama, hükümetlere doğal kaynak yönetimi konusunda tavsiyelerde bulunurdu. Botswana, “De Beers’in doğal elmas işinde ve ortaklıkta kalmasını değerli kılmaya” odaklanması gerektiğini söyledi.
Botswana, bir ülke ile bir maden şirketi arasında gördüğü en iyi kar paylaşım anlaşmasına sahip olduğunu söyledi. De Beers’deyken, Botswana hükümetinin şirketteki hissesi nedeniyle her altı haftada bir yaklaşık 250 milyon dolar temettü ödemesi aldığını söyledi. Şimdi hararetli söylemin etkisinden endişe ediyor.
“Bir çıkış yolu bulmak için De Beers’i etkilerse,” dedi, “elmas kaynaklarımız potansiyel olarak kısır hale gelebilir.”
Yvonne Mooka, Botsvana, Gaborone’den haberlere katkıda bulundu.
Bu eşitsizlik, Başkan Mokgweetsi Masisi’nin, ülkesinin Londra merkezli bir şirket olan De Beers’ten kötü anlaşmalar aldığı yönündeki argümanının merkezinde yer alıyordu. Masisi, Botswana’nın daha fazlasını alamaması halinde mevcut anlaşma Cuma günü sona erdiğinde yarım asırlık ortaklıktan çıkabileceğini söyledi.
Geçen ay başkent Gaborone’nin 250 mil kuzeyindeki bir köyde düzenlenen bir topluluk toplantısında “Köle olmayı reddetmeliyiz” dedi.
Bay Masisi, De Beers üzerindeki baskıyı alenen artırarak, şu anda kıtada yankılanan bir soruyu gündeme getiriyor: Afrika ülkeleri servetlerinin daha fazlasını elinde tutabilir mi?
Geniş maden kaynaklarına ve zengin petrol ve gaz rezervlerine sahip olan Sierra Leone, Tanzanya ve Uganda, insanları yoksulluktan kurtarmanın gerekli olduğunu savunarak kazançlı kaynaklarından elde ettikleri kârın daha fazlasını elde tutmak için çabalayan birçok ülke arasında yer alıyor. Uzun bir kolonyal yağma, yolsuzluk ve hükümetin kötü yönetimi, birçok Afrikalının ülkelerinin doğal zenginliklerinden faydalanmasını engelledi.
Botsvana, minerallerinden diğer birçok gelişmekte olan ülkeden çok daha fazla yararlandı. De Beers 1966’da elmas bulduğundan ve madencilik gelirleri akmaya başladığından beri, yaşam beklentisi 37’den 61 yıla çıktı.
Bugün, Botsvana’nın 2,4 milyon insanının çoğu, güvenilir kamu hizmetlerine sahip sağlam evlerde yaşıyor, ücretsiz sağlık hizmetlerine ve iyi bir eğitime erişebiliyor. Dünya Bankası’na göre Botswana, Afrika’da kişi başına düşen en yüksek altıncı gayri safi yurtiçi hasılaya sahip ülke. Gaborone’de alışveriş merkezleri çoktur ve sokaklar geniş ve düzgündür.
Ancak mineralin faydalarının yaygınlaştığı Botswana’da bile birçok kişi ülkelerine ihanet edildiğini savunuyor: Elmasların kendilerinin olduğunu söylüyorlar ve De Beers’ın arka planda kalma zamanı geldi.
Gaborone’nin yaklaşık iki saat batısındaki dünyanın en kazançlı elmas madeni olan Jwaneng madeninde bir taşeron için çalışan 39 yaşındaki Boingotlo Motingwa, “Hadi kendi yöntemimizle yapalım,” dedi. “Artık yeterince öğrendik. Bu elmaslar gibi biz de artık işleniyoruz.”
Botswana, De Beers ile ilk çalıştığında, elmas konusunda çok az uzmanlığa ve onları çıkarmak için çok az kaynağa sahipti. Artık pek çok kişi, ülkenin kurumsal devden kopma deneyimine sahip olduğu görüşünde.
Ülke vatandaşları olarak adlandırılan birçok Batsvana da anlaşmadan daha fazlasını talep ediyor çünkü Dünya Bankası’na göre ülkeleri dünyadaki en eşitsiz ülkelerden biri.
Jwaneng madenine arabayla ancak beş dakika uzaklıkta, elektriği veya su tesisatı olmayan kutu gibi sarı ve yeşil evlerden oluşan bir yerleşim yeri var. Her gece, Tsile ailesinin yedi üyesi, ayda 11,50 dolara mal olan küçük bir birimde toplanıyor. Mevcut birkaç iş ile, karşılayabileceklerinin en iyisi buydu.
44 yaşındaki işsiz Kefilwe Tsile, “Bu elmaslar sıradan adama değil, yalnızca Başkan’a hizmet ediyor” dedi.
Aslında bazıları, Başkan’ın De Beers’e meydan okumasını gelecek yıl yapılacak seçimler karşısında siyasi bir tavır olarak gördüklerini söylediler.
De Beers, 1938’de, ülke hala İngiliz yönetimi altındayken, Botswana’da maden haklarını güvence altına aldı. Şirket ilk kez 1966’da, ülkenin bağımsızlığını kazandığı yıl olan Botswana’nın kurak ovalarının altında elmas buldu.
Yıllar içinde Botswana, De Beers ile olan sözleşmesi her yenilendiğinde biraz daha sıktı, şirket bu yazı hakkında yorum yapmaktan kaçındı.
De Beers başlangıçta çıkarılan tüm elmasları tuttu. Zamanla, Botswana hükümeti bir pay aldı ve 2004’te De Beers’in yüzde 15 hissesini aldı.
Analistler, Botsvana’nın ilk devlet başkanlarının elmas kazançlarını makul bir şekilde harcadıklarını ve tasarruf ettiklerini ve yolsuzluğun düşük olduğunu ve bu durumun ülkenin gelişmesine yardımcı olduğunu söylüyorlar.
De Beers, çıkardığı kayalar için vergi ve telif ücreti de ödediğinden, Botsvana hükümeti, 25/75 ayrımının öne sürdüğünden tamamen mali açıdan De Beers’den daha iyi durumda. Botsvana, De Beers tarafından çıkarılan her dolar değerindeki elmas için yaklaşık 80 sent kazanıyor. Bu, geçen yıl Botswana için yaklaşık 2,8 milyar ABD doları tutarındaydı.
Botswana’nın Madenler ve Enerji Bakanı Lefoko Fox Moagi, bunun kutlanacak bir şey olmadığını söyledi. Herhangi bir şirket için vergiler ve telif ücretleri iş yapmanın bir parçasıdır, dedi. O daha çok devletin elmaslardaki payıyla ilgileniyor.
“Eğer burada eşit ortaksak, ben neden hala yüzde 25’te oturuyorum?” diye sordu.
Botswana’da çıkarılan işlenmemiş elmasların çoğu, değerlerini büyük ölçüde artıran parlak kristaller halinde kesilip parlatıldıkları Hindistan’daki Surat gibi üretim merkezlerine gönderiliyor.
Moagi, Botsvana’nın kendi sınırları içinde daha fazla taşlama ve cilalama işinin yanı sıra mücevherat yapımı ve perakende satış yapılmasını talep ettiğini söyledi. De Beers, bazı alıcıları Botswana imalatına çekti ve taşların tercihli tahsisi sözü verdi.
Bu alıcılardan biri olan Venus Jewel, geçen yıl Gaborone’de bir üretim tesisi açtı. Şirketin Botswana üretim işçilerinin yaklaşık yarısı Hindistan’dan, ancak şirket, işin çoğunu yerli halkın yapabileceğini umuyor, dedi Venus Botswana genel müdürü Lesego Matsheka.
Batswana’daki yurttaşlarına atıfta bulunarak, “Çoğumuz bir çiftlikte büyüdük” dedi. “Elmas parlatma tamamen yeni bir şey.”
Moagi, Botswana’da çıkarılan elmasların kesilmesinden, parlatılmasından ve satılmasından önemli karlar elde eden De Beers ile yapılacak herhangi bir yeni anlaşmanın, Botswana’nın bu alanlardaki gelirlerini en üst düzeye çıkarması için hükümler içermesi gerektiğini söyledi.
“Hiç kimse boşanmaya hazır değildir” dedi. “Ama sana evden çıkman söylendiyse, o zaman evden çıkarsın. De Beers dünyadaki tek şirket değil.”
Botswana hükümetinin yeni bir ortak bulmaktan korkmadığını kanıtlamak istercesine Bay Masisi, hükümetin üç yıllık bir Belçika şirketi olan HB Antwerpen’in yüzde 24 hissesini satın alacağını duyurdu. Botswana’da madeni olan bir şirket olan Lucara Diamond’dan kaba taş satın alıyor. Ancak HB, Lucara’ya sadece kaba taş bedelini ödemek yerine, nihai cilalı taşın değerinin bir yüzdesini ödüyor.
Moagi, bu modelin hükümeti cezbettiğini söyledi. Yine de, halen devam eden ortaklık, Botswana’daki endüstri uzmanları arasında endişelere yol açtı. Pek çok kişi, ülkede en az on yıldır başka, daha büyük elmas üreticileri varken hükümetin neden bu kadar genç ve küçük bir şirketle çalışmak istediğini merak ediyor.
Botswana’daki De Beers’in eski genel müdürü Sheila Khama, hükümetlere doğal kaynak yönetimi konusunda tavsiyelerde bulunurdu. Botswana, “De Beers’in doğal elmas işinde ve ortaklıkta kalmasını değerli kılmaya” odaklanması gerektiğini söyledi.
Botswana, bir ülke ile bir maden şirketi arasında gördüğü en iyi kar paylaşım anlaşmasına sahip olduğunu söyledi. De Beers’deyken, Botswana hükümetinin şirketteki hissesi nedeniyle her altı haftada bir yaklaşık 250 milyon dolar temettü ödemesi aldığını söyledi. Şimdi hararetli söylemin etkisinden endişe ediyor.
“Bir çıkış yolu bulmak için De Beers’i etkilerse,” dedi, “elmas kaynaklarımız potansiyel olarak kısır hale gelebilir.”
Yvonne Mooka, Botsvana, Gaborone’den haberlere katkıda bulundu.