Avam Kamarası'nın seçilmemiş muadili olan Lordlar Kamarası için Çarşamba, Britanya siyasetinde nadir bir an olabilir: Bu kadim meclisin kürklü baronları ve baronesleri, seçilmiş bir İngiliz başbakanına meydan okuyup meydan okumamaya karar verecek. amiral gemisi politikasına geliyor.
Lordların, sığınmacıları Ruanda'ya tek yön uçuşlara gönderecek politika hakkında önemli bir tartışma yapması planlanıyor. Tasarıyı zayıflatmak için çeşitli değişiklikler eklediler. Alt meclisteki güçlü muhafazakar çoğunluğa sahip hükümet, bunları sistematik olarak kaldırdı.
Hiç kimse, özellikle de Lordlar Kamarası'nın yasayı eninde sonunda baltalayacağına inanmıyor. Seçilmiş Avam Kamarası ile seçilmemiş Lordlar arasındaki eşitsiz çatışmada, Lordlar her zaman pes ederler. Ancak transit geçişi bir veya iki hafta daha geciktirebilirler ki bu da Başbakan Rishi Sunak'ın Mayıs ayı sonuna kadar Ruanda'ya ilk uçuşu gerçekleştirme hedefini tehlikeye atmaya yetebilir.
Bu, kendisini daha huysuz Avam Kamarası üzerinde aklı başında, istişari kontrol sağlayan bir kurum olarak gören bir kurum için alışılmadık bir şekilde Lordlar Kamarası'nı İngiliz seçim politikalarına girmeye zorlayacaktır.
Sığınmacıları bir Doğu Afrika ülkesine gönderme ve Yüksek Mahkeme kararının geçersiz kılınması ihtimali Muhafazakar meslektaşlarının bile o kadar çok muhalefetine yol açtı ki Lordlar her zamanki saygılarından sarsıldı.
Baron McDonald olarak bilinen Lordlar Kamarası'nın partiler arası veya partizan olmayan bir üyesi haline gelen İngiliz diplomatik servisinin eski başkanı Simon McDonald, “Bu, hükümet yasasına temel itirazları olan insanlarla ilgili” dedi. 2021 yılında Salford'da.
“Kişisel olarak eğer pes edersek hayal kırıklığına uğrarım” dedi. “Bence yasanın yürürlüğe girmesinden önce karşılanması gereken koşullar konusunda katı olmamız gerekiyor.”
McDonald, Ruanda hükümetinin İngiltere'den buraya gelen sığınmacıların haklarının ihlal edilmemesini sağlayacak önlemleri aldığını göstermesi gerektiğini söyledi. Lordlar Kamarası'nın bazı değişiklikleri bunu yapmayı hedefliyor ancak hükümet, bunların yalnızca uçuşların kalkışını engelleyen başka bir yasal engel teşkil ettiği gerekçesiyle bunları reddetti.
Hükümet için zamanlama önemlidir. Bay Sunak, küçük teknelerle Manş Denizi'ni tehlikeli bir şekilde geçmeye çalışan göçmenleri caydırmanın en iyi yolu olarak Ruanda politikasını destekliyor. Yasaya göre mülteci statüsü verilse bile Afrika ülkesinde kalacaklardı.
Bu Kanal geçişlerini durdurmak hükümetinin beş temel hedefinden biri ve Bay Sunak, uçuşların Muhafazakarların muhalefetteki İşçi Partisi ile yapılan kamuoyu yoklamalarındaki büyük boşluğu kapatmasına yardımcı olacağını umuyor.
Ancak bu politika, normalde metanetli olan Lordları kızdıran insan hakları ve hukukun üstünlüğü konusundaki endişelerle çılgınca çarpıştı. Yüksek Mahkeme Kasım ayında Ruanda'nın mülteciler için güvenli bir ülke olmadığına karar vererek, eleştirmenlere göre hükümetin bu endişeleri gidermek için politikalarını yetersiz bir şekilde yeniden şekillendirmesine yol açtı.
Odanın birçok üyesi, kendilerini mahkemelerin ve Britanya'nın uluslararası hukuka uyumunun koruyucusu olarak gören emekli hakimler ve memurlardan oluşuyor. Hükümeti mevzuatı düzeltmeye zorlamak için ellerindeki her türlü aracı kullanıyorlar.
Lordlar Kamarası'ndaki Liberal Demokrat Parti'nin lideri Richard Newby, “Lordların işleyiş şekli, İngiliz anayasasının pek çok bölümü gibi, kurallardan ziyade geleneklere dayanıyor” dedi. “Sorun, bir kuralı çiğneyip çiğnemediğiniz değil, bir sözleşmeyi ne kadar ileri götürdüğünüzdür.”
Bay Newby, Bay Sunak'ın Muhafazakar hükümetinin Çarşamba günü Lordları değişiklikleri geri çekmeye zorlamak için yeterli oyu toplayamayacağını öngördü. Bu, tasarının büyük olasılıkla daha az değişiklikle Avam Kamarası'na sunulacağı anlamına geliyor.
Sonuçta ortaya çıkan ileri geri hareketler, tasarının Paskalya tatili sonrasına kadar yürürlüğe girmesini engelleyebilir. Son anketlerin İngiliz halkının çoğunluğunun bu politikayı desteklemediğini göstermesine rağmen Bay Sunak, Lordlara “halkın iradesini boşa çıkarmamaları” yönünde çağrıda bulundu.
Lordlar Kamarası, Çin dışındaki en büyük yasama meclisidir ve 91'i kalıtsal unvanlar ve 26 başpiskopos ve piskopos olmak üzere yaklaşık 800 üyeye sahiptir. Kadrosunda eski politikacılar, danışmanlar ve diplomatlar yer alıyor; çoğu ömür boyu atanır.
Lordlar, yoğun günlerde çok az sandalyeye sahip olan süslü bir salonda buluşuyor. Altlarında kaya kristalleriyle süslenmiş ve kırmızı kadife döşemeli, üzerinde Kral III. Charles'ın bulunduğu altın kaplama bir taht var. TBMM'nin açılışında konuşuyor.
Göreve aday olma zahmetine girmeden mevzuat yazabilen ve soru sorabilen üyeler, günlük 342 pounda veya 435 dolara kadar talepte bulunabiliyor. Başka faydaları da var: Parlamento Binası'nda bir masa; bir park yeri; ve ahşap panelli Bishops' Bar da dahil olmak üzere lüks, sübvansiyonlu yeme ve içme mekanları.
Ama üyeler de çalışıyor.
Değişen Avrupa'daki Birleşik Krallık araştırma enstitüsünde kıdemli araştırma görevlisi olan Jill Rutter, “Lordlar etkili kontrole sahip olduğunuz yerdir” dedi. “Avam Kamarası Ruanda yasa tasarısını neredeyse dikkate almadı çünkü yasa çok hızlı geçti.”
“Sorun şu ki” diye ekledi, “Lordlar bunun gülünç ve gayri meşru bir kurum olduğunu içten içe biliyorlar, bu yüzden neredeyse her zaman pes ediyorlar.”
Ancak bu sınırlamalar dahilinde bile Oda politikayı etkileyebilir ve hatta değiştirebilir. 2015 yılında Lordlar hükümeti sosyal yardım kesintilerini yeniden düşünmeye ikna etti. Daha geçen hafta, hükümetin İngiliz gazete ve dergilerinin yabancı devlet mülkiyetini yasaklayan yeni kurallar vaat etmesine yol açan şey, Lordlar Kamarası'ndaki bir yasa tasarısında yapılan değişikliğin yenilgiye uğrama ihtimaliydi.
Lordlar Meclisi'ndeki İşçi Partili milletvekili David Lipsey, partisinin yaklaşık yarım düzine değişiklik için baskı yapmasını beklediğini söyledi. Kendisi, gerekçeler olsa bile İşçi Partisi'nin Çarşamba gününden sonra muhalefetine devam etmesinin “pek olası olmadığını” söyledi.
1999 yılında Tooting Bec'ten Baron Lipsey olarak üye olan Bay Lipsey, “Lordlar, hükümetlerin demokratik ve yasal karar alma sınırlarını aşan şeyler yapmasını engellemek için her zaman arka durdurucu işlevine sahip olmuştur” dedi.
Her ne kadar anketlerdeki çift haneli liderlik göz önüne alındığında İşçi Partisi'nin bir sonraki hükümeti kurması muhtemel olsa da parti liderleri, seçilmeleri halinde birçok üyenin bağlantısız olduğu bir mecliste otomatik olarak çoğunluğa sahip olamayacaklarını biliyor.
Bayan Rutter, “İşçi Partisi, Lordların hükümet mevzuatının önemli bir parçasını bir şeyler yapmak isteyebilecekleri için bir kenara atmasının sorun olmayacağı yönünde bir emsal oluşturmak istemiyor” dedi.
Büyük olasılıkla bu sonbaharda yapılması planlanan seçim, bağlantısız üyelerin de duraklamasına neden oldu. Bazıları hükümetin onları, seçilmemiş organı seçim kampanyasında silah olarak kullanabilecek engelleyiciler olarak göstermesinden korkuyor. Diğerleri ise statülerini tehlikeye atabilecek anayasal reformlardan endişe ediyor.
Canterbury Başpiskoposu Justin Welby geçen yıl Ruanda tasarısının daha önceki versiyonuna şiddetle karşı çıktı ve bunun “tarihimize, ahlaki sorumluluklarımıza ve siyasi ve uluslararası çıkarlarımıza adalet getirmediğini” söyledi.
Ancak geçen Aralık ayında verdiği bir röportajda şunları söyledi: “Tartışmada mümkün olduğunca küçük bir rol oynamak istiyorum. Seçime girmek üzereyiz.”
Lordların, sığınmacıları Ruanda'ya tek yön uçuşlara gönderecek politika hakkında önemli bir tartışma yapması planlanıyor. Tasarıyı zayıflatmak için çeşitli değişiklikler eklediler. Alt meclisteki güçlü muhafazakar çoğunluğa sahip hükümet, bunları sistematik olarak kaldırdı.
Hiç kimse, özellikle de Lordlar Kamarası'nın yasayı eninde sonunda baltalayacağına inanmıyor. Seçilmiş Avam Kamarası ile seçilmemiş Lordlar arasındaki eşitsiz çatışmada, Lordlar her zaman pes ederler. Ancak transit geçişi bir veya iki hafta daha geciktirebilirler ki bu da Başbakan Rishi Sunak'ın Mayıs ayı sonuna kadar Ruanda'ya ilk uçuşu gerçekleştirme hedefini tehlikeye atmaya yetebilir.
Bu, kendisini daha huysuz Avam Kamarası üzerinde aklı başında, istişari kontrol sağlayan bir kurum olarak gören bir kurum için alışılmadık bir şekilde Lordlar Kamarası'nı İngiliz seçim politikalarına girmeye zorlayacaktır.
Sığınmacıları bir Doğu Afrika ülkesine gönderme ve Yüksek Mahkeme kararının geçersiz kılınması ihtimali Muhafazakar meslektaşlarının bile o kadar çok muhalefetine yol açtı ki Lordlar her zamanki saygılarından sarsıldı.
Baron McDonald olarak bilinen Lordlar Kamarası'nın partiler arası veya partizan olmayan bir üyesi haline gelen İngiliz diplomatik servisinin eski başkanı Simon McDonald, “Bu, hükümet yasasına temel itirazları olan insanlarla ilgili” dedi. 2021 yılında Salford'da.
“Kişisel olarak eğer pes edersek hayal kırıklığına uğrarım” dedi. “Bence yasanın yürürlüğe girmesinden önce karşılanması gereken koşullar konusunda katı olmamız gerekiyor.”
McDonald, Ruanda hükümetinin İngiltere'den buraya gelen sığınmacıların haklarının ihlal edilmemesini sağlayacak önlemleri aldığını göstermesi gerektiğini söyledi. Lordlar Kamarası'nın bazı değişiklikleri bunu yapmayı hedefliyor ancak hükümet, bunların yalnızca uçuşların kalkışını engelleyen başka bir yasal engel teşkil ettiği gerekçesiyle bunları reddetti.
Hükümet için zamanlama önemlidir. Bay Sunak, küçük teknelerle Manş Denizi'ni tehlikeli bir şekilde geçmeye çalışan göçmenleri caydırmanın en iyi yolu olarak Ruanda politikasını destekliyor. Yasaya göre mülteci statüsü verilse bile Afrika ülkesinde kalacaklardı.
Bu Kanal geçişlerini durdurmak hükümetinin beş temel hedefinden biri ve Bay Sunak, uçuşların Muhafazakarların muhalefetteki İşçi Partisi ile yapılan kamuoyu yoklamalarındaki büyük boşluğu kapatmasına yardımcı olacağını umuyor.
Ancak bu politika, normalde metanetli olan Lordları kızdıran insan hakları ve hukukun üstünlüğü konusundaki endişelerle çılgınca çarpıştı. Yüksek Mahkeme Kasım ayında Ruanda'nın mülteciler için güvenli bir ülke olmadığına karar vererek, eleştirmenlere göre hükümetin bu endişeleri gidermek için politikalarını yetersiz bir şekilde yeniden şekillendirmesine yol açtı.
Odanın birçok üyesi, kendilerini mahkemelerin ve Britanya'nın uluslararası hukuka uyumunun koruyucusu olarak gören emekli hakimler ve memurlardan oluşuyor. Hükümeti mevzuatı düzeltmeye zorlamak için ellerindeki her türlü aracı kullanıyorlar.
Lordlar Kamarası'ndaki Liberal Demokrat Parti'nin lideri Richard Newby, “Lordların işleyiş şekli, İngiliz anayasasının pek çok bölümü gibi, kurallardan ziyade geleneklere dayanıyor” dedi. “Sorun, bir kuralı çiğneyip çiğnemediğiniz değil, bir sözleşmeyi ne kadar ileri götürdüğünüzdür.”
Bay Newby, Bay Sunak'ın Muhafazakar hükümetinin Çarşamba günü Lordları değişiklikleri geri çekmeye zorlamak için yeterli oyu toplayamayacağını öngördü. Bu, tasarının büyük olasılıkla daha az değişiklikle Avam Kamarası'na sunulacağı anlamına geliyor.
Sonuçta ortaya çıkan ileri geri hareketler, tasarının Paskalya tatili sonrasına kadar yürürlüğe girmesini engelleyebilir. Son anketlerin İngiliz halkının çoğunluğunun bu politikayı desteklemediğini göstermesine rağmen Bay Sunak, Lordlara “halkın iradesini boşa çıkarmamaları” yönünde çağrıda bulundu.
Lordlar Kamarası, Çin dışındaki en büyük yasama meclisidir ve 91'i kalıtsal unvanlar ve 26 başpiskopos ve piskopos olmak üzere yaklaşık 800 üyeye sahiptir. Kadrosunda eski politikacılar, danışmanlar ve diplomatlar yer alıyor; çoğu ömür boyu atanır.
Lordlar, yoğun günlerde çok az sandalyeye sahip olan süslü bir salonda buluşuyor. Altlarında kaya kristalleriyle süslenmiş ve kırmızı kadife döşemeli, üzerinde Kral III. Charles'ın bulunduğu altın kaplama bir taht var. TBMM'nin açılışında konuşuyor.
Göreve aday olma zahmetine girmeden mevzuat yazabilen ve soru sorabilen üyeler, günlük 342 pounda veya 435 dolara kadar talepte bulunabiliyor. Başka faydaları da var: Parlamento Binası'nda bir masa; bir park yeri; ve ahşap panelli Bishops' Bar da dahil olmak üzere lüks, sübvansiyonlu yeme ve içme mekanları.
Ama üyeler de çalışıyor.
Değişen Avrupa'daki Birleşik Krallık araştırma enstitüsünde kıdemli araştırma görevlisi olan Jill Rutter, “Lordlar etkili kontrole sahip olduğunuz yerdir” dedi. “Avam Kamarası Ruanda yasa tasarısını neredeyse dikkate almadı çünkü yasa çok hızlı geçti.”
“Sorun şu ki” diye ekledi, “Lordlar bunun gülünç ve gayri meşru bir kurum olduğunu içten içe biliyorlar, bu yüzden neredeyse her zaman pes ediyorlar.”
Ancak bu sınırlamalar dahilinde bile Oda politikayı etkileyebilir ve hatta değiştirebilir. 2015 yılında Lordlar hükümeti sosyal yardım kesintilerini yeniden düşünmeye ikna etti. Daha geçen hafta, hükümetin İngiliz gazete ve dergilerinin yabancı devlet mülkiyetini yasaklayan yeni kurallar vaat etmesine yol açan şey, Lordlar Kamarası'ndaki bir yasa tasarısında yapılan değişikliğin yenilgiye uğrama ihtimaliydi.
Lordlar Meclisi'ndeki İşçi Partili milletvekili David Lipsey, partisinin yaklaşık yarım düzine değişiklik için baskı yapmasını beklediğini söyledi. Kendisi, gerekçeler olsa bile İşçi Partisi'nin Çarşamba gününden sonra muhalefetine devam etmesinin “pek olası olmadığını” söyledi.
1999 yılında Tooting Bec'ten Baron Lipsey olarak üye olan Bay Lipsey, “Lordlar, hükümetlerin demokratik ve yasal karar alma sınırlarını aşan şeyler yapmasını engellemek için her zaman arka durdurucu işlevine sahip olmuştur” dedi.
Her ne kadar anketlerdeki çift haneli liderlik göz önüne alındığında İşçi Partisi'nin bir sonraki hükümeti kurması muhtemel olsa da parti liderleri, seçilmeleri halinde birçok üyenin bağlantısız olduğu bir mecliste otomatik olarak çoğunluğa sahip olamayacaklarını biliyor.
Bayan Rutter, “İşçi Partisi, Lordların hükümet mevzuatının önemli bir parçasını bir şeyler yapmak isteyebilecekleri için bir kenara atmasının sorun olmayacağı yönünde bir emsal oluşturmak istemiyor” dedi.
Büyük olasılıkla bu sonbaharda yapılması planlanan seçim, bağlantısız üyelerin de duraklamasına neden oldu. Bazıları hükümetin onları, seçilmemiş organı seçim kampanyasında silah olarak kullanabilecek engelleyiciler olarak göstermesinden korkuyor. Diğerleri ise statülerini tehlikeye atabilecek anayasal reformlardan endişe ediyor.
Canterbury Başpiskoposu Justin Welby geçen yıl Ruanda tasarısının daha önceki versiyonuna şiddetle karşı çıktı ve bunun “tarihimize, ahlaki sorumluluklarımıza ve siyasi ve uluslararası çıkarlarımıza adalet getirmediğini” söyledi.
Ancak geçen Aralık ayında verdiği bir röportajda şunları söyledi: “Tartışmada mümkün olduğunca küçük bir rol oynamak istiyorum. Seçime girmek üzereyiz.”